5月19日，国务院常务会议决定，今年中央财政将安排20亿元资金用于家电“以旧换新”补贴。首批分别在北京、上海、广东等9省市试点，涉及电视、冰箱、洗衣机、空调、电脑5类家电。具体补贴方式为：对交售补贴范围内旧家电并购买新家电的消费者，原则上按新家电销售价格的10%给予补贴，分品种确定最高补贴额度。

　　家电以旧换新实施现状全解析

　　7月2日，由财政部、商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局七部委联合下发的“关于印发《家电以旧换新实施办法》的通知”正式公布，明确了以旧换新涉及的5类家电的补贴上限及具体实施原则。

　　购买平板电视最高享受400元以旧换新补贴

　　《家电以旧换新实施办法》规定：以旧换新补贴家电产品范围包括电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电脑;补贴标准按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台，冰箱(含冰柜)300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。

　　购买空调最高享受350元以旧换新补贴

　　《家电以旧换新实施办法》还明确了操作流程：购买者选择中标回收企业，通过网络、电话及其他方式提出交售旧家电申请，回收企业及时上门收购旧家电，向购买人开具国家统一印制的家电以旧换新凭证。然后购买人选择中标销售企业，凭有效身份证件、家电以旧换新凭证，到家电销售企业购买新家电，对符合条件的，家电销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付补贴资金。

　　家电以旧换新政策隐忧

　　《家电以旧换新实施办法》推出以后，补贴范围、标准和流程已经明确，家电“以旧换新”也就成为继“家电下乡”后，国家通过刺激家电消费，拉动内需增长的又一重大政策。不过，在政策实施的细则方面，并未作详细规定，因此仍然存在诸多疑点。

　　首先是回收机器价格如何确定的问题。购买者将旧家电给回收企业，除了以旧换新凭证，是否还有折旧费?如果有，这个折旧费将如何确定?如果没有，回收企业如何根据就电器的好坏程度确定以旧换新凭证能够得到的折扣点数?

　　外资品牌平板电视未实施以旧换新政策

　　其次是新家电10%补贴如何界定的问题。购买者凭家电以旧换新凭证到家电销售中标企业购买平板电视，最高可以获得400元的补贴，但是如果平板电视售价超过4000元，该当如何计算?我们知道，目前售价低于4000元的平板电视，绝大多数是37/32英寸机型，而主流的42/40英寸售价普遍在5000元以上，这些机型能否获得补贴呢?

　　再次是新购机器价格如何确定的问题。我们知道，以苏宁、国美这些家电大卖场为例，平板电视的挂牌价和成交价是不同的，而且每一部电视都有一个最低限价。从理论上来说，挂牌价高于成交价，成交价高于最低限价。购买者购买平板电视的时候，是以哪一个价格为基准?当然如果能以最低限价为准再折扣，购买者将获得最大的实惠，而如果是以挂牌价为准，则没有实际意义。

　　家电企业以旧换新政策实施标准不一

　　最后是回收机器会否流入市场的问题。回收企业收到折旧的家电以后，是直接拆散零件机型当废品，还是对有用部分回收翻新再用?虽然《家电以旧换新实施办法》中明确国家将对回收企业进行补贴，但是如果监管不到位，这些部件极易再次流入市场。

　　家电以旧换新执行情况

　　《家电以旧换新实施办法》公布以后，首先得到了家电厂商特别是国产品牌的快速响应，然后首批试点的9个省市也纷纷推出相应的配合措施。

　　据笔者得到的资料，包括长虹、创维、TCL在内的多个国产知名品牌，都在家电大卖场中、网络上推出“以旧换新”平板电视促销措施。而根据笔者得到的资料，这种家电企业自发的促销，与国家推广的以旧换新政策却大相径庭。首先厂商没有特定的上门回收企业支持，消费者自然也不可能自己将旧电视搬到卖场与销售人员讨论如何折价;其次消费者不需要凭借以旧换新凭证进行折价，最终成交价格完全由消费者与销售员议定;最后这种“以旧换新”促销没有国家补贴，完全是企业的自主经营行为。

　　以最近某国产品牌与某门户网站合作所宣传的液晶电视“以旧换新”活动为例，某款55英寸全高清液晶电视的“全国统一零售指导价是10999元，最低换购价是8999元”，“成交价=原价-(政府补贴金额+厂商补贴金额)”，另外厂商将视型号的不同，相应赠送U盘、5.1音箱等礼品，另外厂商将安排工作人员免费上面收取旧家电。而根据笔者从广州苏宁、国美家电卖场得到的报价，这款液晶电视的价格原本就是8999元，根本就不存在全国统一零售指导价，而且在卖场购买也会按照型号的不同赠送相应的礼品。如此看来，消费者不仅没有得到实惠，反而将旧家电白白让出!

　　当笔者致电以上厂商全国统一服务电话时，在线服务人员竟然告诉笔者，其并没有收到集团液晶电视“以旧换新”详细政策，但根据笔者所在的位置，给了两个广州地区执行以旧换新政策的电话号码，但笔者打了这两个电话后发现，第一个电话接线员毫无头绪，第二个则根本打不通。笔者了解到，厂商“以旧换新”平板电视促销活动，许多时候并不在意消费者是否提供旧家电及家电好坏，而新电视的最后成交价也不是在最低限价基础上再减扣，厂商多数是以此作为促销的切入点。

　　北京市家电以旧换新销售、回收中标企业

　　项目 企业名称

　　销售企业 苏宁、国美、大中、联想、明珠新兴格力空调、顺义国泰商业大厦、王府井百货

　　顺义西单商场、海信、康佳、同方、家乐福、方正延中信息系统、索尼、长虹

　　回收企业 国美、苏宁、大中、东都中兴、海尔工贸、中国再生资源、美的制冷、顺义国泰商业大厦

　　TCL、新兴雪松、华星集团、开源技贸、同方、明珠新兴格力空调、联想、天龙天天洁

　　不过，笔者也欣喜的看到，各地政府部门正在陆续出台相关政策完善这项惠民政策。7月10日，广东地区家电以旧换新回收、销售等企业招标工作正式开始。7月31日，北京市政府采购网公布了首轮家电以旧换新招标结果，共有24家企业分别获得家电以旧换新销售、回收资格，其中有7家企业双中标。笔者相信，随着各项政策的推出，家电企业的“以旧换新”营销策略也将进一步规范。

　　家电以旧换新缘何不叫座

　　《家电以旧换新实施办法》发布以来，时间已经一月有余，尽管家电企业“积极相应”，纷纷推出相关的促销措施，但却难掩消费者热情不高的尴尬局面，分析其原因，主要有以下几个方面。

　　首先是政策推出的时机。我们都知道，每年的6-8月是平板电视销售的淡季，虽然以旧换新政策并非只有平板电视，还包括了冰箱、空调、洗衣机、电脑，但不容忽视的是平板电视的销售占有其中很大的份额，而且补贴力度也是最大的。另外，中央政策法规的推出，到地方执行还有一段周期，比如招标工作，从发出通知到投标到中标公布，至少需要一个月左右的时间，这也在一定程度上延缓了政策的具体实施。

　　每年的6-8月是平板电视销售的淡季